Филиппины разрабатывают нормативную базу для запуска атомной энергетики
Министерство энергетики Филиппин утвердило комплексную нормативную базу, предоставляющую первой атомной электростанции страны приоритетное распределение генерируемой мощности, право на заключение долгосрочных контрактов и меры стимулирования, направленные на ускорение интеграции ядерной энергетики в структуру генерации.
Циркуляром от 2 октября, подписанным министром энергетики Шэрон Гарин, установлены политические основы для первой коммерчески разрабатываемой и эксплуатируемой атомной электростанции на Филиппинах, получившей статус пионерной АЭС. Согласно документу, пионерная АЭС классифицируется как базисная генерирующая станция с гарантированным приоритетом подключения к энергосистеме при координации между Министерством энергетики, Независимым рыночным оператором и Системным оператором, независимо от применяемой ядерной технологии. Указанный механизм формирует конкурентные инвестиционные условия для пионерной АЭС, создавая институциональные предпосылки для последующего развития ядерной энергетики в целях укрепления долгосрочной энергетической безопасности государства.
В течение 90 дней с момента опубликования циркуляра Министерство энергетики проведет анализ моделей государственного участия и схем финансирования во взаимодействии с Министерством финансов, Министерством экономического развития и планирования, Инвестиционной корпорацией «Махарлика» и другими компетентными органами. Параллельно будут реализованы мероприятия по адаптации энергосистемы для обеспечения беспрепятственного подключения объектов ядерной генерации к единой сети.
В целях достижения долгосрочной финансовой устойчивости проекта предусматривается внедрение гибких механизмов сбыта электроэнергии, включая проведение конкурсных отборов, заключение прямых двусторонних договоров и организацию агрегированных закупок для промышленных и экономических зон. Одновременно Регуляторная комиссия по энергетике в установленном порядке внедрит систему регулирования тарифов на основе капитальных затрат (RAB-модель) или сопоставимый механизм компенсации инвестиций, предусматривающий минимальный срок контрактных обязательств в 25 лет с правом продления на аналогичный период. В развитие указанных мер пионерной АЭС присваивается статус энергетического объекта национального значения в упрощенном порядке, гарантирующий предоставление налоговых и административных преференций, включая применение ускоренных процедур согласования.
В ответ на нефтяной кризис 1973 года Филиппины инициировали программу развития атомной энергетики, предусматривавшую строительство двухблочной АЭС «Батаан». Сооружение первого энергоблока «Батаан-1» с водо-водяным реактором проектной мощностью 621 МВт, разработанным компанией Westinghouse, осуществлялось в период с 1976 по 1984 год при общих затратах 460 миллионов долларов США. Несмотря на завершение строительства, энергоблок не был введён в эксплуатацию ввиду финансовых ограничений и сейсмологических рисков, при этом объект сохранялся в консервированном состоянии. В последующие десятилетия неоднократно рассматривались различные варианты использования объекта, включая его запуск в качестве атомной станции или конверсию в газотурбинную электростанцию. Знаковым событием стало подписание в марте 2022 года президентом Родриго Дутерте исполнительного указа, закрепившего стратегический курс на интеграцию ядерной энергетики в национальный энергобаланс с учетом комплекса экономических, политических, социальных и экологических факторов. В соответствии с утвержденной дорожной картой, Филиппины планируют ввод первых атомных генерирующих мощностей к 2032 году с поэтапным наращиванием показателей: до 1200 МВт на начальной стадии, 2400 МВт к 2035 году и 4800 МВт к 2050 году.